12月25日至26日，全國能源工作會議在京開會。國家發(fā)展改革委主任徐紹史出席會議作過重要講話。

國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在會上不作了為題適應(yīng)環(huán)境新的常態(tài)實(shí)施新舉措 希望推展能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的報(bào)告?！　⌒旖B史充分肯定了2014年能源工作。

他認(rèn)為，2014年，國家能源局嚴(yán)肅貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，環(huán)繞制約能源科學(xué)發(fā)展的將來對立和現(xiàn)實(shí)難題，創(chuàng)意工作思路和方法，大力遵守行業(yè)管理職能，推展能源節(jié)約、洗手、安全性、可持續(xù)發(fā)展，為確保經(jīng)濟(jì)社會身體健康發(fā)展和人民生活水平提升作出了大力貢獻(xiàn)。黨的十八屆三中、四中全會以及前不久開會的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對我國當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的工作做出了最重要部署。全國能源系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會會議精神，嚴(yán)肅貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的常態(tài)的了解，深刻印象做到新的常態(tài)下能源發(fā)展特征、規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，大力應(yīng)付機(jī)遇和挑戰(zhàn)，減緩改變能源發(fā)展方式，希望首創(chuàng)能源科學(xué)發(fā)展新局面?！　∫灰羁逃∠罅私庑碌某B(tài)下能源工作的新拒絕。

明白發(fā)展形勢，逃跑不利時(shí)機(jī)，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化能源改革，全方位強(qiáng)化國際合作，提高能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力。二要科學(xué)編成能源發(fā)展規(guī)劃。

能源規(guī)劃必需具備前瞻性、科學(xué)性和可操作性，充分反映新的常態(tài)下能源發(fā)展趨勢，反映四個(gè)革命和一個(gè)合作的總體拒絕和改革創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮市場的決定性起到。規(guī)劃編成過程中，要深入開展調(diào)查研究，普遍印發(fā)，最大限度地匯聚共識、統(tǒng)一思想。三要大力實(shí)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。減緩發(fā)展低碳清潔能源，了解實(shí)行傳統(tǒng)能源技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級改建，調(diào)動(dòng)各方面積極性，挖掘潛力，推展能源發(fā)展從低消耗、高污染和粗獷快速增長方式向高效、洗手和集約快速增長方式改變，努力提高能源利用效率和清潔化水平。

四要不失時(shí)機(jī)前進(jìn)能源改革。落后謀劃改革思路，嚴(yán)肅研究制訂或?qū)嵤└母锓桨?，更為認(rèn)同市場規(guī)律，更佳充分發(fā)揮政府專責(zé)協(xié)商起到，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。

五要增強(qiáng)能源行業(yè)管理。之后前進(jìn)簡政放權(quán)，更進(jìn)一步中止和勞改行政審核事項(xiàng)；創(chuàng)意能源管理方式，增強(qiáng)監(jiān)管、提高管理水平；完備行業(yè)運(yùn)營監(jiān)測及信息統(tǒng)計(jì)資料機(jī)制，強(qiáng)化能源預(yù)測預(yù)警和安全性確保。

　　徐紹史特別強(qiáng)調(diào)，能源工作事關(guān)國計(jì)民生和國家安全性，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，全國能源系統(tǒng)要貫徹改變思路，創(chuàng)意工作方法。統(tǒng)一思想，將中央決策部署不折不扣地實(shí)施到工作的各個(gè)方面，做觀念上適應(yīng)環(huán)境，了解上做到，方法上對路；更進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和職能改變，適應(yīng)環(huán)境新形勢、新任務(wù)、新的拒絕，增強(qiáng)政治意識、創(chuàng)意意識和服務(wù)意識，多深入基層、多調(diào)查研究、多聽取批評建議、多協(xié)助地方和企業(yè)解決問題實(shí)際問題；強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭掛到更為引人注目最重要的方位，堅(jiān)決一崗雙責(zé)和兩手抓，更進(jìn)一步完備工作制度；堅(jiān)實(shí)工作，奮發(fā)有為，為推展能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建能源與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。　　吳新雄認(rèn)為，2014年是我國能源事業(yè)發(fā)展極為重要的一年。

黨中央、國務(wù)院高度重視能源工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持人開會會議，做出一系列最重要命令和請示，為我國能源發(fā)展具體行動(dòng)綱領(lǐng)、制訂發(fā)展方針、部署重大任務(wù)。一年來，在黨中央、國務(wù)院的準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委黨組的必要領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門、各地方的大力支持下，全國能源系統(tǒng)嚴(yán)肅貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，赴任品行，能源工作大事多、亮點(diǎn)多，獲得了新的成績、新進(jìn)展?！　∫皇橇?xí)近平總書記特地主持人開會中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議，奠定了我國能源安全發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

明確提出我國能源安全發(fā)展的四個(gè)革命、一個(gè)合作戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國轉(zhuǎn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代?！　《抢羁藦?qiáng)總理特地主持人開會新一屆國家能源委員會首次會議，奠定了我國能源發(fā)展戰(zhàn)略。

明確提出節(jié)約、洗手、安全性的能源戰(zhàn)略方針和節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、扎根國內(nèi)、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)能源發(fā)展戰(zhàn)略?！　∪侨媛鋵?shí)高訪成果，能源國際合作獲得重大進(jìn)展。中俄能源合作獲得重大突破，中亞能源合作了解前進(jìn)，中巴、中緬能源合作獲得大力進(jìn)展，核電回頭過來獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國在國際能源事務(wù)中的話語權(quán)和影響力更進(jìn)一步提高?！　∷氖钦J(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，能源領(lǐng)域大氣污染管理力度大大增大。

制定實(shí)施一系列能源領(lǐng)域大氣污染防治設(shè)施政策措施。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)清潔能源確保工作，在西電東送來電纜線路、LNG、西氣東贏輸氣管道、油品質(zhì)量升級等方面，的組織實(shí)行了一批大氣污染防治能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目，嚴(yán)控京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)防控區(qū)域新的上耗煤項(xiàng)目，京津冀及周邊地區(qū)出局領(lǐng)先小火電機(jī)組多達(dá)25萬千瓦，具體了京津冀地區(qū)騎侍郎煤優(yōu)質(zhì)替代目標(biāo)。

　　五是減緩發(fā)展清潔能源，能源結(jié)構(gòu)更進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)2014年，非化石能源占到一次能源消費(fèi)比重提高至11.1%，煤炭比重上升至64.2%。水電追加裝機(jī)大約2000萬千瓦，總裝機(jī)大約3億千瓦，提早一年已完成十二五規(guī)劃目標(biāo)；新的投產(chǎn)核電機(jī)組5臺，全國在運(yùn)核電機(jī)組約22臺，總裝機(jī)容量約2010萬千瓦；風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)超強(qiáng)9000萬千瓦，年發(fā)電量1500億千瓦時(shí)；太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)超過3000萬千瓦，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)；生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)多達(dá)920萬千瓦，發(fā)電量350億千瓦時(shí)。

頁巖氣、煤層氣和深海油氣勘探研發(fā)獲得重大進(jìn)展，頁巖氣產(chǎn)量12億立方米，煤層氣（煤礦瓦斯）放采量171億立方米、利用量75億立方米?！　×菍?shí)施并的組織實(shí)行《煤電節(jié)能減排升級改建行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，推展煤炭洗手高效利用?！队?jì)劃》具體了減少供電煤耗、減少污染物廢氣、減少煤炭占到能源消費(fèi)比重，提升安全性運(yùn)營質(zhì)量、提升技術(shù)裝備水平、提升能源利用效率的目標(biāo)。堅(jiān)決典型喚，大力推展國家煤電節(jié)能減排樣板基地和樣板電站建設(shè)。

全年改建出局領(lǐng)先小火電330萬千瓦?！　∑呤羌紡V益、科學(xué)論證，希望密碼制約能源科學(xué)發(fā)展的難題。

構(gòu)成主動(dòng)啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)的意見；西電東送來電網(wǎng)建設(shè)方案共識獲得強(qiáng)化，12條電纜地下通道建設(shè)工程有序積極開展；希望減輕部分地區(qū)窩電難題；大力前進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)逃脫?！　“耸遣⑥D(zhuǎn)職能，改為作風(fēng)，簡政放權(quán)邁進(jìn)新的步伐。中止和勞改審核事項(xiàng)17項(xiàng)，占到原先審核事項(xiàng)的68%。積極探索創(chuàng)建規(guī)劃（計(jì)劃）、政策（規(guī)定）、規(guī)則、監(jiān)管四位一體的能源管理新機(jī)制。

急劇前進(jìn)能源改革?！　【攀黔h(huán)繞中心、服務(wù)大局，希望打造出服務(wù)型國家能源局。2014年，國家能源局大力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源企業(yè)發(fā)展，希望提高民生，了解實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改建升級工程，全面落實(shí)《解決問題無電人口三年行動(dòng)計(jì)劃》，解決問題84萬人用電問題，在多省啟動(dòng)光伏貧困地區(qū)試點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管確保民生用氣。

　　十是貫徹遵守一崗雙責(zé)，強(qiáng)化國家能源局自身建設(shè)。了解貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)決策部署，貫徹遵守一崗雙責(zé)，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，正式成立國家能源局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施多項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度籬笆。更進(jìn)一步前進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)行陽光審核，增大對權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)崗位的輪崗交流力度，的組織積極開展專項(xiàng)視察，切實(shí)加強(qiáng)對干部的監(jiān)督。

　　吳新雄特別強(qiáng)調(diào)，2015年是構(gòu)建十二五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是承前啟后、謀劃十三五能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，作好能源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。2015年能源工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議精神和新一屆國家能源委員會首次會議的根本性部署，堅(jiān)決節(jié)約、洗手、安全性的能源戰(zhàn)略方針，大力前進(jìn)能源生產(chǎn)革命、能源消費(fèi)革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命，全方位強(qiáng)化能源國際合作，適應(yīng)環(huán)境新的常態(tài)，實(shí)施新舉措，著力推展能源轉(zhuǎn)型升級，希望建構(gòu)安全性、平穩(wěn)、多元、洗手的現(xiàn)代能源體系，為構(gòu)建中華民族最出色興起的中國夢獲取堅(jiān)毅確保。為此，要重點(diǎn)作好七方面工作?！　∫皇秦瀼刈ズ媚茉粗虚L期戰(zhàn)略規(guī)劃。

反映前瞻性、戰(zhàn)略性、配套性、操作性的統(tǒng)一，引人注目戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、將來與當(dāng)前、整體與行業(yè)、國家與地方的專責(zé)協(xié)商，重點(diǎn)抓好研究確認(rèn)2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，十三五規(guī)劃大綱編成，煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造等專項(xiàng)規(guī)劃編成，十二五能源規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行情況評估等四項(xiàng)工作?！　《谴罅η斑M(jìn)能源消費(fèi)革命，著力提升能源效率和節(jié)能減排水平。

之后了解前進(jìn)煤電節(jié)能減排升級改建，大力提高煤炭洗手高效利用水平。貫徹抓好典型示范造就，大力支持國家清潔能源樣板省、新城鎮(zhèn)、新能源、新生活示范縣創(chuàng)立工作，充分發(fā)揮煤電節(jié)能減排升級改建樣板基地和樣板電站的樣板造就起到。

科學(xué)論證，嚴(yán)肅抓好煤制油、煤制氣樣板工程建設(shè)。因應(yīng)有關(guān)部門，努力提高全社會能源用于效率?！　∪谴罅η斑M(jìn)能源供給革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建構(gòu)多輪驅(qū)動(dòng)、全面安全性的能源供應(yīng)體系。

堅(jiān)決以綠色低碳為方向，大力發(fā)展非化石能源，大力發(fā)展水電，安全性發(fā)展核電，堅(jiān)決集中式與分布式銳意、集中于送達(dá)與就地消納結(jié)合的方針，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，堅(jiān)實(shí)前進(jìn)地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能發(fā)展。按照常規(guī)非常規(guī)舉、陸上海上銳意的方針，增大油氣資源勘探研發(fā)力度，提升石油、天然氣生產(chǎn)能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集約研發(fā)、綠色鐵礦、高效轉(zhuǎn)化成、洗手利用的方針，強(qiáng)化管理，扶優(yōu)限劣，推展煤炭身體健康發(fā)展。

　　四是大力前進(jìn)能源技術(shù)革命，著力提高能源科技水平和競爭力。堅(jiān)決以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、重大項(xiàng)目研制成功為重點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，自主創(chuàng)新和引入消化吸收再行創(chuàng)意結(jié)合的指導(dǎo)方針，著力應(yīng)用于推展一批比較成熟期、有市場需求、有市場、成本低的技術(shù)，盡早構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化；樣板試驗(yàn)一批有一定技術(shù)累積，但技術(shù)工藝路線尚能不定型、經(jīng)濟(jì)性和市場可接受性尚待檢驗(yàn)、尚能不具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，探尋技術(shù)定型、大批量生產(chǎn)的路徑；集中于研制成功一批前景遼闊，但核心技術(shù)受制于人、亟需集中力量研制成功的根本性前沿技術(shù)?！　∥迨谴罅η斑M(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)意，切實(shí)增強(qiáng)能源發(fā)展的動(dòng)力和活力。

著力前進(jìn)電力、油氣和能源價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好最重要法律法規(guī)的制定、修改。堅(jiān)決簡政放權(quán)與強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)時(shí)，堅(jiān)決規(guī)劃（計(jì)劃）、政策（規(guī)定）、規(guī)則、監(jiān)管四位一體，創(chuàng)意能源管理機(jī)制。

　　六是貫徹抓好能源國際合作，提升國家能源安全確保水平。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上的重要講話精神，堅(jiān)決準(zhǔn)確的義利觀，按照總體謀劃、多元合作的方針，引人注目能源安全、一帶一路戰(zhàn)略、強(qiáng)化國際競爭力、提高國際話語權(quán)、專責(zé)國際國內(nèi)兩個(gè)大局，強(qiáng)化能源國際合作，努力實(shí)現(xiàn)對外開放條件下的能源安全?！　∑呤黔h(huán)繞中心、服務(wù)大局，打造出依法行政的服務(wù)型國家能源局。能源系統(tǒng)廣大干部職工，要增強(qiáng)準(zhǔn)確的工作價(jià)值觀導(dǎo)向，提升為黨為國家為人民赴任品行的使命感和責(zé)任感，心態(tài)將工作置放國家利益的高度、能源科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、人民群眾的根本利益中去取決于檢驗(yàn)，要更進(jìn)一步并轉(zhuǎn)職能、改為作風(fēng)，捉大事，貫徹提升赴任品行的能力和水平。

　　國家能源局副局長王禹民在總結(jié)講話中認(rèn)為，此次會議獲得了較好的效果，具體了下一階段能源工作的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)。他拒絕，各單位要融合工作實(shí)際，貫徹抓好貫徹落實(shí)。一要嚴(yán)肅作好會議精神的表達(dá)秉持，更進(jìn)一步把思想行動(dòng)統(tǒng)一到此次會議確認(rèn)的2015年重點(diǎn)工作任務(wù)上來；二要抓好年度任務(wù)的落實(shí)工作，融合本部門、本單位、本地區(qū)實(shí)際情況明確提出切實(shí)可行的工作思路和前進(jìn)措施；三要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職能改變，增強(qiáng)政治意識和服務(wù)意識，穩(wěn)固豎立權(quán)力觀、利益觀、價(jià)值觀，豎立能源系統(tǒng)公務(wù)人員清廉從政的良好形象?！　夷茉淳指本珠L史玉波、張玉清分別主持會議，其他黨組成員出席會議。

中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)部門，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委、煤炭主管部門、大型能源企業(yè)、涉及行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國家能源局各司、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位、中電聯(lián)、中電傳媒主要負(fù)責(zé)同志參與會議。

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