近日，國家發(fā)展改革委向社會公告了各省、自治區(qū)、直轄市2016年度能耗總量和強度雙觸目標責任評價考核結(jié)果，通過新聞發(fā)布會公布了能耗總量和強度雙觸工作進展。記者就能耗總量和強度雙觸專訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。問：實施能耗總量和強度雙觸具備什么最重要意義？問：黨的十八大以來，以習 將近 平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，將生態(tài)文明建設劃入五位一體總體布局，作出了一系列戰(zhàn)略部署。

黨的十九大對強化生態(tài)文明建設明確提出了新的拒絕，特別強調(diào)必需堅決節(jié)約優(yōu)先、維護優(yōu)先、大自然完全恢復居多的方針，構(gòu)成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。黨的十八屆五中全會明確提出實施能源消耗總量和強度雙觸行動，精研 將近 平總書記在十三五規(guī)劃《建議》解釋中對實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙觸行動展開了重點解釋。實施能源消耗總量和強度雙觸行動，是前進生態(tài)文明建設，解決問題資源約束趨緊、環(huán)境污染相當嚴重的一項最重要措施，既能節(jié)約能源資源，從源頭上增加污染物和溫室氣體廢氣，也能倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式改變，提升我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平。

國家十一五規(guī)劃把單位GDP能耗減少作為約束性指標，國家十二五規(guī)劃在把單位GDP能耗減少作為約束性指標的同時，明確提出合理掌控能源消費總量的拒絕。2014年國務院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，將2014-2015年能耗增量（增長速度）控制目標分解成到各地區(qū)。2006-2015年我國單位GDP能耗總計減少34%，節(jié)約能源約15.7億噸標準煤，相等于較少廢氣二氧化碳35.8億噸。從兩個五年規(guī)劃時期我國經(jīng)濟快速增長對能耗倚賴程度來看，十一五以年均6.7%的能耗增長速度反對了GDP年均11.3%的快速增長，十二五以年均3.6%的能耗增長速度反對了GDP年均7.9%的快速增長，能源消費彈性系數(shù)由十一五時期的0.59上升到十二五時期的0.46。

實踐中結(jié)果表明，減少能耗強度，掌控能耗總量，不利于挽回我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減緩發(fā)展階段對能源消耗大幅減少的勢頭，減輕我國經(jīng)濟快速增長對能源消耗快速增長的倚賴程度，對減低我國資源環(huán)境瓶頸約束，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量充分發(fā)揮了最重要起到。十三五時期，國家在十一五、十二五節(jié)約能源工作基礎上，實行能耗總量和強度雙觸行動，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年減少15%，能源消費總量掌控在50億噸標準煤以內(nèi)。

國務院將全國雙觸目標分解成到了各地區(qū)，對雙控工作展開了全面部署。各地區(qū)、各部門不應全面貫徹落實黨的十九大精神，以習 將近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強能耗總量和強度雙觸，希望節(jié)約能源提升能效，確保合理用能、容許過度用能，推展生態(tài)文明建設，實施綠色發(fā)展理念，減緩構(gòu)成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，以盡可能少的能源消耗承托經(jīng)濟社會持續(xù)身體健康發(fā)展。

問：國家在能耗總量和強度雙觸方面主要采行了哪些措施？問：實施能耗總量和強度雙觸行動，主要目的是提升能源利用效率，引領各地區(qū)處置好能耗雙控與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式改變，增進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大大優(yōu)化升級，構(gòu)建高質(zhì)量的發(fā)展。十三五時期，國家在能耗雙觸方面主要采行以下幾方面措施。

一是實施目標責任。將全國雙觸目標分解成到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點用能單位，強化目標責任評價考核。

各地區(qū)根據(jù)國家發(fā)布命令的任務具體年度工作目標并層層分解成實施。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。了解實行中國生產(chǎn)2025，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，反對重點行業(yè)改建升級，大力出局領先生產(chǎn)能力。

減緩發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推展能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少煤炭消費比重，提升非化石能源比重。三是強化重點領域節(jié)約能源。

實行工業(yè)能效領先于行動，強化高能耗行業(yè)能耗管控。大力前進建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。減緩前進綜合交通運輸體系建設，著力提升交通運輸工具能效水平。

強化公共機構(gòu)節(jié)約能源，減少單位建筑面積能耗和人均能耗。增強重點用能單位節(jié)約能源管理，積極開展重點用能單位百千萬行動。四是實行節(jié)約能源重點工程。

的組織實行燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提高、電機系統(tǒng)能效提高、余熱變暖民、綠色燈光、節(jié)約能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化樣板、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費保護環(huán)境替代、重點用能單位綜合能效提高、合同能源管理前進、城鎮(zhèn)化節(jié)約能源升級改建等節(jié)約能源重點工程。五是完備反對政策。增大節(jié)約能源工作資金反對力度，創(chuàng)意反對方式，實施和完備反對節(jié)約能源的稅收、價格政策。

完善綠色金融體系，反對節(jié)約能源有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是創(chuàng)建和完備節(jié)約能源市場化機制。創(chuàng)建用能權(quán)有償用于和交易制度，自由選擇若干地區(qū)積極開展試點。

大力實行合同能源管理模式。完善綠色標識證書體系，積極開展能效領跑者引導行動。七是增強節(jié)約能源監(jiān)督檢查。

完善節(jié)約能源法律法規(guī)，完善節(jié)約能源標準體系。強化節(jié)約能源監(jiān)督檢查，公安部門違法違規(guī)用能不道德。建立健全節(jié)約能源管理、監(jiān)察、服務三位一體的節(jié)約能源管理體系，強化能力建設，提升節(jié)約能源管理服務水平。

八是動員全社會節(jié)約能源。提倡綠色生活，實行綠色消費。深入開展全民節(jié)約能源行動，增強宣傳引領和社會監(jiān)督，動員全社會參予。

問：能耗總量和強度雙觸獲得了什么效益？問：2016年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹黨中央、國務院雙觸工作部署，堅實實施各項措施拒絕，能耗雙觸獲得初步成效。2016年，全國單位GDP能耗減少5%，超額完成減少3.4%以上的年度目標，全國能源消費總量43.6億噸標準煤，同比快速增長大約1.4%，高于十三五時期年均大約3%的能耗總量增長速度控制目標。2017年前三季度，全國單位GDP能耗同比上升3.8%，能耗總量增長速度大約2.8%，預計能已完成能耗強度減少3.4%以上、能耗總量掌控在45億噸標準煤以內(nèi)的年度目標。

總的來看，十三五能耗總量和強度雙觸工作開局較好，2016年以來全國雙觸目標已完成情況超過了工程進度目標拒絕，以年均大約2.1%的能耗增長速度反對了GDP年均6.8%的快速增長，能源消費彈性系數(shù)為0.31，比起十一五時期的0.59和十二五時期的0.46有明顯降低。這指出，國家實施能耗總量和強度雙觸行動，進一步提高了我國能源利用的效率，有效地減少了我國經(jīng)濟快速增長對能源消耗快速增長的倚賴程度，增進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。問：當前能耗總量和強度雙控還面對哪些問題？問：從2016年以來情況看，全國雙觸目標已完成情況雖超過了工程進度目標拒絕，但全國及各地區(qū)雙觸目標尤其是能耗總量控制目標已完成，仍不存在較小壓力，主要反映如下。

一是已完成全國十三五能耗總量控制目標面對較小壓力。國家十三五規(guī)劃拒絕到2020年能源消費總量掌控在50億噸標準煤以內(nèi)。2016年全年、2017年前三季度，我國能耗總量增長速度分別為大約1.4%、大約2.8%。

隨著今后經(jīng)濟形勢更進一步惡化，以及人民群眾生活用能市場需求更進一步提高等，能耗總量增長速度可能會更進一步提高，全國能耗總量控制目標已完成不存在較小壓力。二是部分地區(qū)已完成目標可玩性大。與2016年比起，2017年全國單位GDP能耗降幅有所收窄，能耗總量增長速度顯著減小，部分地區(qū)已完成2017年目標可玩性較小。根據(jù)對各地區(qū)今年前三季度雙觸目標已完成形勢預警情況，6個省（區(qū)）能耗強度目標已完成可玩性大，形勢十分不利；7個?。▍^(qū)）能耗總量目標已完成可玩性大，形勢十分不利。

同時，一些地區(qū)近年來為大位快速增長新的上了一批高耗能項目，一些地區(qū)對雙控推崇過于，工作措施有所弱化，十三五期間能耗將快速增長，要已完成十三五本地區(qū)雙觸目標尤其是能耗總量控制目標還面對不少壓力。各地區(qū)、各部門不應全面貫徹落實黨的十九大精神，以習 將近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強能耗總量和強度雙觸，希望節(jié)約能源提升能效，確保合理用能、容許過度用能，推展生態(tài)文明建設，實施綠色發(fā)展理念，減緩構(gòu)成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，以盡可能少的能源消耗承托經(jīng)濟社會持續(xù)身體健康發(fā)展。

下一步，我委將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習 將近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強能耗總量和強度雙觸，強化對各地區(qū)的指導，及時展開雙觸目標已完成形勢預警，增強目標責任評價考核，的組織實行重點節(jié)約能源工程，完善政策機制，增強宣傳引領。

本文來源：太陽城官網(wǎng)-www.shuotcw.com