近日，工業(yè)和信息化部公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理制度管理規(guī)定（修改印發(fā)稿）》，在新的劃界新能源汽車范圍、增強(qiáng)新能源產(chǎn)品安全監(jiān)控的同時(shí)，也進(jìn)一步提高了管理制度門檻。同時(shí)，國(guó)家四部委在電動(dòng)車百人不會(huì)論壇上也明確提出將不會(huì)規(guī)范調(diào)整。

新能源汽車發(fā)展轉(zhuǎn)入政策密集調(diào)整期?！　√寂漕~或替代補(bǔ)貼　　預(yù)計(jì)將于2018年月實(shí)行的新能源汽車碳配額是指汽車企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車在用于過程中相對(duì)于燃油汽車增加的二氧化碳排放量。企業(yè)可通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車分解新能源汽車碳配額或從碳排放市場(chǎng)交易提供新能源汽車碳配額。

制訂該政策基于兩方面原因，一方面預(yù)示著新能源車補(bǔ)貼政策的退坡，碳配額替代補(bǔ)貼政策將有助防止企業(yè)騙補(bǔ)以及均衡低投放；另一方　　面還能通過市場(chǎng)力量鼓舞和倒逼企業(yè)展開技術(shù)創(chuàng)新。目前，這一新政的涉及細(xì)則尚能正處于辯論階段，其中碳配額價(jià)格淪為關(guān)鍵。　　財(cái)政部：強(qiáng)化監(jiān)管新能源汽車補(bǔ)貼將有四大調(diào)整　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入新階段，仍須要充分發(fā)揮財(cái)政政策的引領(lǐng)起到。對(duì)未來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼政策近期將有所調(diào)整。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入新階段，仍須要充分發(fā)揮財(cái)政政策的引領(lǐng)起到?！　⌒码A段遇上新問題，財(cái)政政策須要調(diào)整、第一時(shí)間。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入新階段駛進(jìn)快車道的同時(shí)，一些新問題開始顯出。比如：新能源汽車在安全性、一致性方面顯然不存在一些隱患，企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼政策的倚賴、動(dòng)力電池核心技術(shù)仍未突破及電池設(shè)施建設(shè)不存在瓶頸、產(chǎn)業(yè)大而　　不強(qiáng)勁、重復(fù)建設(shè)問題有所不同程度的不存在。

　　工業(yè)和信息化部：狠抓新能源汽車安全性問題　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東在發(fā)言中透漏，未來(lái)將從三個(gè)環(huán)節(jié)狠抓新能源汽車的安全性問題?！　〉谝粋€(gè)環(huán)節(jié)：管理制度環(huán)節(jié)。

一是要?jiǎng)?chuàng)建完備標(biāo)準(zhǔn)體系。我們?cè)缫训慕M織制訂了電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。一是要敦促企業(yè)作好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，二是要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)建整車動(dòng)力電池市場(chǎng)的取樣檢驗(yàn)制度，對(duì)不存在相當(dāng)嚴(yán)重隱患、蓄意不實(shí)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第三個(gè)環(huán)節(jié)：用于環(huán)節(jié)。一是要減緩?fù)晟七\(yùn)營(yíng)的監(jiān)管體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳，前進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。

二是敦促生產(chǎn)企業(yè)大大提升售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保允諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化新能源汽車安全性檢驗(yàn)的管理，研究限于新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期?！　】刂葡到y(tǒng)成不可或缺行業(yè)配對(duì)加快　　讓早已轉(zhuǎn)入或者將要轉(zhuǎn)入新能源汽車行業(yè)的企業(yè)尤為注目的規(guī)定是，工業(yè)和信息化部要　　欲新能源車企不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的構(gòu)建和給定能力。而此前車企只必須掌控車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)核心技術(shù)之一才可。

　　這意味著，控制系統(tǒng)將淪為新能源車企必需不具備的能力。實(shí)質(zhì)上，為了提供高額的新能源汽車補(bǔ)貼，有些新能源車企匆忙上馬新能源產(chǎn)品，不少車企都不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力。對(duì)于中小新能源車企，可觀的研發(fā)費(fèi)用將淪為更進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

即便是資金實(shí)力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)車企，要從零開始搭起原始的研發(fā)體系也并非易事。　　新能源汽車將道別殘暴生長(zhǎng)　　我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品的管理制度門檻偏高，展現(xiàn)出在低成本、低品質(zhì)、同質(zhì)化產(chǎn)品現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)了劣幣驅(qū)趕良幣的苗頭。2012年到2015年，列為工業(yè)和信息化部引薦目錄的車型從639款減少到3411款，但產(chǎn)量超過1000輛以上的只有77款，其中227個(gè)乘用車車型中產(chǎn)量1000輛以上的只有43款?！　I(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新的管理制度規(guī)則實(shí)行后，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)超過條件的追加整車企業(yè)為10家左右，并且仍然追加制做底盤的改裝成類生產(chǎn)企業(yè)。

同時(shí)，預(yù)計(jì)兩年后現(xiàn)　　有119家整車企業(yè)大約有2/3的企業(yè)可超過條件；現(xiàn)有85家制做底盤的改裝成類企業(yè)大約有1/10的企業(yè)可超過條件?！　』ヂ?lián)網(wǎng)造車無(wú)法說道可謂建　　一位業(yè)內(nèi)人士分析，外資轉(zhuǎn)入新能源整車領(lǐng)域也與常規(guī)車一樣面對(duì)50%股比的拒絕，要考慮到新能源車未來(lái)規(guī)模化量產(chǎn)的可能性，目前互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)中，不少使用國(guó)外研發(fā)、國(guó)外建廠生產(chǎn)的模式，一旦轉(zhuǎn)入中國(guó)市場(chǎng)想要獲得資質(zhì)，也須要符合國(guó)家投資的管理規(guī)定。

　　仍須要政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)　　由于分擔(dān)著汽車業(yè)急彎轉(zhuǎn)彎的重任，新能源汽車行業(yè)仍然倍受政策禮遇。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，新能源汽車的優(yōu)惠政策幾乎解散還不現(xiàn)實(shí)，但幾乎可以創(chuàng)造條件，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。涉及部門早已具體，新能源汽車補(bǔ)貼政策將漸漸退坡，堅(jiān)信車企會(huì)因此重回危機(jī)意識(shí)。而工業(yè)和信息化部這次的意見稿又拒絕強(qiáng)化新能源汽車的安全監(jiān)控。

接下來(lái)車企不致將環(huán)繞產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)?？梢砸庾R(shí)到的是，由政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)新能源汽車身體健康發(fā)展的關(guān)鍵。

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